他多次被评为先进工作者和优秀党务工作者

5年送出740万元“回扣”

县、市)一把手

杭州市环保系统原来有个下属企业叫杭州环保成套工程有限公司,后来该企业改制,虽说与市环保局已没关系,但同

说“在环评收费返还问题上,局党组也早有发觉,但没有具体办法,导致各环保分局互相效仿,干部职工互相攀比福利待遇

保局直属单位

、郎金龙任局长后,郎金龙不忘老局长,分“协作费”时洪谢芳仍然有份

、市局都乐于把环评业务推荐给杭州市环科院环评中心去做环科院与环保局本为一家人,而环保局既是审批部门,又是“介

出生于1965年的潘骏在杭州市环保系统是一个响当当的人物,被称为开拓型干部

取福利的名义下,任蔚彬想方设法扩大“小金库”的资金渠道其中环境影响测评项南昌市心远中学招生目协作费,就是一个主要来源

主要是通过私设‘小金库’以加班费、补助费、劳务费、协作费、职工福利等形式发放”杭州市环保局监察室副主任陈玉兰

杭州市环科院位于杭州市德胜路218号,与拱墅区环保分局同处一幢楼,任蔚彬曾在这里担任区环保处长,200

47岁的杭州市上城区环保局原局长任蔚彬,因犯贪污、受贿、挪用公款罪被判刑6年10个月,这样的结果是任蔚

成为“摇钱树”的环保补助金

在孙波和严张良“有福同享”的小圈子里,孙波和严张良分别被判刑10年和4年有期徒刑,小圈子里的其他人也纷

姓的呼声早已置之脑后

2007年3月12日,潘骏以贪污罪、受贿罪和挪用公款罪被判处有期徒刑15年他发出这样的感慨:是一言堂

在众多环保官员落马的过程中,有一个核心人物,名叫潘骏,是杭州南昌市东湖区社保局市环境保护科学研究院院长、书记

任蔚彬精心打造“小金库”并不像他讲得那么“高尚”,“小金库”暗中也成了他个人违法乱纪的“庇护所”

在一次酒足饭饱后,杨东涛与孙波商量套取监测补助资金、备件补助资金的事孙波联系了杭州市环境监测中心站和

、失去民主监督害了我我经历了从痛不欲生到痛心疾首到痛改前非的悔恨过程”

2003年,踌躇满志的潘骏被传将成为杭州市环保局副局长的候选人,但由于群众举报,潘骏的美梦泡汤

看不起他们”

作为环保局整治对象的企业很多,但环保补助资金有限,给谁不给谁,给多给少全由环保局说了算

速蔓延开来

弟兄”

失去监督的环保局长

“杭州市环保系统发生建国以来最大的腐败窝案,教训深刻,局党组在教育、管理、监督等方面存南昌市社保金查询在着不可推卸的责

“小金库”在杭州市环保系统是个公开的秘密而落马的环保官员很多是栽在“小金库”上的

2003年,已有3套房子的潘骏看中了钱塘江边的一套房子欲作投资,但房价要115万元,尚有80万元的缺口

抵制这种做法反正大都用在职工福利上,从这个角度,没什么害怕的,想想大家都在搞,要死大家一起死”

小金库”把自己吃喝、住宿、购物的发票交给手下,叫手下做为发票的经手人,然后自己做为审核人签字同意报销他在这

潘骏动起了“小金库”的主意,挪用了80万元付了房款

2004年杭州万新大厦工地夜间施工扰民,引起群众强烈抗议时任上城环保局局长的任蔚彬出面为包工头马建明

而在潘骏手里,“小金库”则成了他中饱私囊的“银行”他先后在本院职工技协、省科协以及九江西省南昌市东湖区三学社设了三个“

权力寻租、收钱办事已成为杭州市环保系统一种潜规则,而监督约束机制的缺失甚至放任自流导致腐败像毒素一样迅

“小金库”成为系统内公开秘密

进行环境影响评价,否则不能通过环保局审批

按规定,企业申请环保补助资金需所辖环保分局同意并要上报,像孙波和严张良一样,一些基层环保分局长也就此敛

2006年,浙江杭州市惊曝建国以来环保系统最大的腐败窝案,从市局、分局、县局到环科院均有涉案人员,达9

4年后的同一个月,任蔚彬和潘骏均因腐败案发,先后被捕

件库补助金资金19.26万元钱到了这两个单位的账上后,再划到杭州环保成套工程有限公司

任蔚彬也坦言:对“小金库”,自己说了算,拿了先用,用了再说,这种现象存在还是比较严重的”

三个“江西省南昌市南昌县小金库”里“报销”13.6万余元

无论是为企业资质认证、推广准清洁能源还是介绍业务,孙波都把这些工作视作“摇钱树”,大肆权钱交易

公司老总潘怀玉的“报酬”:2.6万元现金和财物

被环保局长认为“很正常”的“行规”还有“小金库”

于是在杭州市环保系统一些局长眼里,环保补助金成了权钱交易的好平台,成了他们的“摇钱树”,

是现金甚至以工资形式给付都行

绍人”,由此希望通过审批的企业就只能到环科院环评了

中的两张牌两人均以受贿罪被判刑

’里,作为职工福利开支,而建设项目是产生‘小金库’的渠道”

2003年7月,杭州市环科所更名为杭州市环科院,潘骏任院长、书记

-本刊记者孔令泉洪亮

,形成极坏的风气”

在这起腐败窝案中,贪官之间相互牵连,盘根错节贵阳市第十九中学,上下串通,甚至前赴后继,演绎了一场丑陋的“贪官现形记”

“要死大家一块死”此话果然被任蔚彬说中

一位给多名环保局长行贿的企业主说:“这些环保局长贪欲旺盛,不给钱就耀武扬威,给了钱一呼就来,我从骨子里

“从查处的案件来看,过去我市环保系统领导干部利用职权收受回扣、私设‘小金库’,公私不分的现象比较严重,

杭州市环科院主要从事环境影响评价等工作按法律规定,一个企业或者单位要开张、从事项目作业等,事前都必须

0余人,有23人被立案查处其中杭州市环保局系统处级党员干部5人、县(市)环保局领导6人

财,不给钱就不上报,给了钱就乱上报将国家有限的环保补助资金变成了“唐僧肉”

2006年初,任蔚彬看中了杭州滨江区观邸国际公寓的一套房子,他从江西南昌市社保查询“小金库”里拿出40万元作为购房首付款

正是这些高额回扣,赢得了杭州市环保系统各兄弟单位的青睐,更由于“肥水不流外人田”的心态考虑,各城区或县

在杭州市桐庐县环保局,2003年至2006年期间,局长洪谢芳和局里的其他主要领导郎金龙、袁志良私分了杭

得体会”很快,打麻将赌博在杭州市环保系统竟成了一种交际的手段

”

除了以“协作费”名义支付“回扣”外,潘骏还直接给局长们送钱在2001年至2005年期间,潘骏利用逢年

责任编辑:李伟红

更具有讽刺意味的是,潘骏案发的4个月前,即2006年3月25日,潘骏还在全院反“商业贿赂”会议上强调:

后来一年不到,潘骏奇迹般地归还了80万元这80万元除了潘骏合法收入和灰色收入外,其他40多万元都是他

而另一方面,被举报的潘骏没能升迁,却得到了南昌市青山湖区环保局长们的青睐,因为他们可以心安理得地拿着丰厚的“回扣”私

孙波和严张良还在市环保局形成了一个由七八个人组成的固定小圈子,他们在八小时之外经常打麻将赌博,交流“心

在一楼办公,在外人看来是一家人该公司经理杨东涛与孙波打得火热

在环境治理过程中,环保局掌握着环保补助资金的审批发放按规定,环保补助资金由财政拨款,应主要用于重点污

在区县一级,西湖区环保局局长戚文娟,桐庐县环保局原局长洪谢芳,余杭区环保局局长陆寿良,临安市环保局副局

一些落马的环保官员仅仅收了1000元甚至几百元就能放弃原则,为违法行为开“绿灯”,环境保护的职责和老百

任蔚彬自称裁在了杭州市环保系统的“潜规则”上所谓“潜规则”,就是拿“回扣”

,一直到北京市第十九中学他案发还有10万元未还

潘骏刚到任之时,环科院每年的环评业务量不到200万元为了抢占环评市场至潘骏打破给予“介绍人”10%至

潘骏向局长们承诺,只要环保局将“环评”业务交给环科院做,他就将30%的业务费返回给环保局,无论是转账还

,很正常,可能谁也没有想到这是犯罪”

短短几年时间,环科院环评业务量直线上升,2002年达四五百万,2003年七八百万,到了2005年更是创

外,其余都是现金

值得一提的是,在孙波的帮助下,杭州绿园油脂有限公司获得了杭州市独家处置废油脂的资格因此,孙波拿到了该

下了2400万元的纪录环科院为此支付的“环评协作费”也高达740多万元

家单位,在业务推荐等事项上提供帮助,并以协作费的名义收取回扣,其中油菜烟净化设备按销售额的10%至15%,环境

荐一些单位,这南昌市社保信息查询些单位都是经过我们确认的我们推荐的环境评价单位,环评单位会给我们一定比例的返还,25%与35%

案发后任蔚彬说:“我们当时认为公家拿是正常的,因为整个系统都是这么做的我无法扭转这个局面,我不可能去

办公室原主任、时任局计财处处长兼人事处处长严张良先后被刑拘

“一个单位要到我们这里来做审批的话,一定要提供环境评价,但是有些项目,他们不懂怎么做环境评价,我们会推

影响测评项目按项目收费的30%至35%的比例提取,累计收入约56万元,用于职工福利

任蔚彬、潘骏被刑事拘留后,杭州市环保局大楼引发连锁震动不久,杭州市环保局污控处处长孙波,杭州市环保局

“可以说,戚文娟在分局里大权独揽,实际情况也是她一人说了算,基本上处于无人监督的状况”西湖区南昌市心远中学报名检察院检

截止到目前,绝大多数涉案人员均已被判刑

长万加连等处级干部先后涉案被捕杭州市所属13个区(县、市)除淳安县和萧山区外均有环保官员落马,其中有5个区(

给西湖区环保分局局长戚文娟6800元,戚文娟帮助企业争取到了20多万元的环保补助资金

“摆平”此事,马建明十分感激,送给任蔚彬1万元

2002年,任蔚彬从拱墅区环保处处长调任上城区环保局局长一上任,任蔚彬就开设了“小金库”在为职工争

而在环保局长们的眼里,做业务拿“回扣”是业内“行规”,天经地义一名涉案的环保官员事后说:“大家都在拿

20%的潜规则,亮出30%的高额回扣,美其名曰“环评协作费”

市西湖区检察院检察官石爱萍说石爱萍是承办戚文娟受贿案的公诉人“戚文娟的做法是把企业给的‘回扣’放在‘小金南昌市西湖区社保局库

杨东涛拿到这70.26万元后,送给孙波16.6万余元的财物,其中除一台东芝牌手提电脑和摩托罗拉手机1部

每每下基层,孙波和严张良都将这一“经验”实战演练孙波拿了行贿人的钱,不忘关照行贿人,也要给“圈内其他

任”杭州市环保局一位负责人说

“西湖区环保局局长戚文娟受贿案就是‘小金库’引发的,有关部门是从‘小金库’入手查处了这起受贿案”杭州

染源治理、综合性治理措施和环保部门自身建设的补助,不准挪作与环境保护无关的其它用途

2年调任上城区环保处处长

州市环科院以及杭州市环保技术咨询中心支付的45.5万元“协作费”,其中洪谢芳分到8.3万元在洪谢芳退居调研员

的都有而这些回扣就进了‘小金库’”

察官石爱萍分析戚文娟堕落的原因

杭州三信织造有限公江西省南昌市社保局司也是西湖区环保分局污染整治对象,每年都必须过环保分局这一关,公司老总徐亚平4年里送

分

潘骏在众人眼里俨然成了“大能人”

过节之际,给杭州市西湖区环保局局长戚文娟送了1.4万元

彬没有想到的

(感谢马占林、张永睿对本文的支持)

2007年5月24日,杭州市市直单位综合考评公布,杭州市环保局在71家单位中名列倒数第一

浙江省环境保护局监测科技处原处长姚爱珍,省环境监测中心站原站长宋跃进,不久也成了这副被推倒的多米诺骨牌

“环保产业中不正当的交易行为和商业贿赂问题,是影响环保系统和环保产业健康发展的‘毒瘤’要警钟长鸣、防微杜渐

以各种名义套取现金弄来的

杭州胜利印染有限公司,分别以杭州环境监测中心站的名义申报监测补助资金51万元和以杭州胜利印染有江西省南昌市限公司名义申报备

从2002年到2006年,在任蔚彬的授意下,杭州市上城区环保分局为辖区内从事环保业务的杭州市环科院等多

纷被判刑

2001年,时任杭州市滨江区环保处长的潘骏被杭州市环保局任命为杭州市环境保护科学研究所所长,该所是市环

2007年1月29日,王根泉和杨东涛以单位行贿罪被判处缓刑