为主动适应检察官办案责任制改革趋势,南昌市西湖区院立足本院工作实际,在现有法律框架内建立了“公诉检察官办案负责制”,进一步明确办案的责任主体,最大限度地突出检察官的办案主体地位,逐步褪去检察办案的行政化色彩,从今年5月试行以来,依托该机制共审结公诉案件533件661人,同比分别大幅提升69.75%和66.5%,审结率较试行前1-4月大幅提升12.5个百分点,审结数位列全省基层检察院首位,试行取得显著成效

制定了《公诉案件审批权限清单》,明确了执法办案和办案程序性管理的权力范围和相应职责一是实行“主任检察官”负责制《公诉案件审批权限清单》主任检察官负责本办案组案件的办理起诉的大多数案件,由主任检察官独立决定,不起诉或少数重大疑难案件提请检江西省南昌市进贤县察长或检委会作出决定主任检察官既要亲自办案,也要指导办案组织其他成员办案,并对整个办案组织处理的案件和决定的事项承担责任三是理清了主任检察官上、下层面的关系对下,明晰了办案组内部主任检察官、承办检察官、书记员的岗位责任,防止主任检察官当“甩手掌柜”,违背办案负责制的初衷对上,明确了重大复杂疑难案件的标准和条件,理顺主任检察官与检察长、检委会的关系,防止主任检察官越权办案或推诿责任主任检察官对本办案组织办理的案件和决定的事项承担责任属于检察长或检委会决定的执法办案事项,主任检察官对事实和证据承担责任;检察长或分管副检察长对主任检察官的决定改变或部分改变的,主任检察官对改变的部分不承担责任三是建立江西省南昌市东湖区办案考核奖惩机制研究制定了《公诉案件考核奖惩办法》,设立业务绩效考核工作小组,每月对公诉办案组的具体业务工作情况进行绩效考核,根据考核结果,提出奖惩意见同时还规定,对主任检察官因履职不当造成不良后果的,检察长或检委会可以适时更换主任检察官,促使一线办案力量始终保持优良的工作作风(杨少华 张力虑)

明晰主任检察官权限清单,明确执法办案和办案程序性管理的权力范围,保障了检察官业务工作独立性一是下放一般刑事案件的处理决定权,将过去由检察长或检委会行使的决定起诉等15项案件处理决定权授予主任检察官行使;二是下放大多数案件程序性管理的审批权限,将过去由分管副检察长或公诉部门负责人行使的法律文书及工作文书签发、延长南昌市东湖区社保局办案期限、提前介入、对办案进行风险评估预警、启动案机制等41项办案程序性内部审批权限改由主任检察官直接处理通过合理授权,提升了工作效率,并保障了检察官办案的相对独立性三是实行“主任检察官联席会”议案机制,优化疑难案件处理程序主任检察官联席会议,主要负责讨论重大疑难案件,由分管检察长、专委或指定的主任检察官主持,实行例会制,每月召开一次,根据工作需要可临时召集,由分管检察长、专委、主任检察官及需要参加或列席会议的其他人员参加相比检委会,主任检察官联席会议召集频率更高,并可根据本科室疑难案件情况随时召集鉴于“主任检察官联席会”中很多人员均为办案经验丰富的资深检察官,通过“主任检察官联席会”审核把南昌市环保局地址关,可以防止随意提交案件至检委会,并可提升疑难案件的处理效率该做法还在近期召开的全省公诉会议上做了书面经验介绍

实行办案负责制,在权力下放到位的同时,激励、监督等机制也同步跟进一是建立办案质量监督机制制定《公诉诉讼监督有效案件认定条件(试行)》、《错案、劣质案、瑕疵案认定条件(试行)》等办案质量标准,建立了案件办理“一案一卡”问效制度,以案件质量评查、司法规范化检查等方式为支撑,以问题通报、督促整改、责任追究为手段,对主任检察官履职实施全面动态监督,确保办案质量,确保检察权依法独立公正行使二是建立不正确履职情况通报机制综合业务管理部门在办案流程管理、案件质量评查中发现主任检察官不正确履职的,提出纠正意见南昌市社保查询并通报其所在部门诉讼监督、纪检监察、人民监督等部门在工作中,发现主任检察官不正确履职的,通报其所在部门并告知综合业务管理部门

一是实行“扁平化”管理,设计以“主任检察官”为主体的办案组织西湖区院“主任检察官负责制”办案模式的办案组织采取“1+2+1”的组织形式,即由1名主任检察官、2名承办检察官和1名书记员组成一个办案组结合该院公诉工作实际,共组成3个办案组由一名主任检察官分别带领一个办案组承担一线办案任务淡化行政色彩,公诉部门负责人退出案件审批层级,实现检察长(副检察长、专委)和主任检察官两个层级的“扁平化”管理模式二是简化审批环节,建立公诉案件审批权限清单根据法律及相关规定,制定了《公诉案件审批权限清单》,采江西南昌市青山湖区取“菜单化”方式,

组建“1+2+1”主任检察官办案组,不断优化办案效率

(原标题:南昌西湖区检察院大胆探索“主任检察官负责制”办案模式)

明晰主任检察官权责清单,不断强化绩效考核

建立主任检察官案件质量监督机制,不断提升办案质量

本文来源:人民网

供稿:南昌市西湖区人民检察院