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5月12日—14日，南昌市党政代表团赴杭州、湖州学习考察。省委常委、市委书记吴晓军指出，我们要学习杭州始终坚持大胆改革快步开放的精神，学习杭州始终坚持大众创业万众创新的思路，学习杭州始终坚持城市高水平“规建管”的理念，学习杭州始终坚持生态优先绿色发展的实践，学习杭州始终坚持善谋大局精心实干的素养。

杭州归来怎么干？本期《政经周刊》，我们辑录代表团部分领导干部的心得体会。

学以致用破“五题”

进贤县委书记钟益民

这次前往浙江杭州、湖州进行了为期三天的学习考察，杭州创新谋事、大气做事、精细管事、人文融事、责任成事的思想境界与发展实践，让我倍感触动、倍受启迪、倍增干劲，对我们在彰显省会担当中“挑重担，勇争先”具有重要启示作用。让眼界开阔引领思想解放。跳出江西看浙江，来到浙江看杭州，主要有四点体会：一是“敢”，敢想敢试、敢闯敢干。杭州的飞速发展离不开敢想敢试的不懈追求。从智慧城市到数字经济，从之江实验室、阿里达摩院等创新平台的打造到基金小镇、梦想小镇等特色小镇的壮大，都处处体现着敢为天下先的精神。二是“新”，勇于创新、善于创新。杭州“因水而生”，做活钱塘江、大运河、西湖“水文章”的绝妙创意令人耳目一新，无论是城市之肾的西溪国家湿地公园，还是美轮美奂的沿江景观带，都是创新的产物、创意的杰作。三是“抢”，抢先发展、抢抓机遇。杭州抓住了发展的“风口”——大数据。从“电子商务之都”到“城市大脑”，再到“全国首批5G试点城市”，杭州引领并带动了全国数字经济发展。四是“精”，精致建设、精细管理。杭州城市建设大气且精细，无论是城市东扩、旅游西进，还是沿江开发、跨江发展，都体现打造宜居宜业宜游之城的精品追求。采他山之石坚定发展信心。通过学习考察，学到的是方法、是经验，更是信心。一是敢为人先的魄力。杭州率先进行市场取向改革，闯出了一条条新路。比如，杭州大力推进“最多跑一次”改革，实现企业开办“一日办结”。二是善谋大势的水平。杭州善于在世界大趋势、全国大格局中谋划发展，他们抢抓数字经济发展机遇，大数据、智能制造等新业态已成为经济发展的新动力。三是集约集优的理念。杭州搞城市建设、抓产业发展，是集群集约地组团式开发，一个项目就是一个产业集群，一个产业就是一个经济板块，一个板块就是一个城市功能区，是我们推进城市建管、实施产业转型的难得参照。扛政治之责奋力担当作为。进贤将真学真用真落实，主要做好“五道题”：一是老题新做。围绕医疗器械“一根针”等“七个一”优势产业，实行产业链“链长制”，重点打造医疗器械千亿产业，高起点规划建设亩现代化医疗器械产业集群集聚区。二是无题创作。探索“飞地经济”模式，与南昌高新区合作共建电子信息产业园，加快联决电子等项目建设。三是小题大做。以乡村振兴“五面红旗”争创活动为抓手，重点实施中建材智慧农业等农业产业化项目，全力构建以富硒产业园为引领的“硒+X”现代农业发展格局。四是有题必做。发展全域旅游，不断唱响“游军山湖、尝大闸蟹、品李渡酒、鉴文港笔、吟婉约词”的进贤旅游品牌。五是难题敢做。始终坚持全面从严治党、依法治县有机统一，集中整治“软腐败”作风问题，开展骏马奖、蜗牛奖评选，营造担当实干、风清气正政治生态。

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蹚出安义发展新天地

安义县委书记彭开先

为期三天的杭州学习考察是一次解放思想、开阔眼界的学习之行，也是一次对标先进、寻找差距的收获之旅。

杭州走在了时代变革的“前沿”、站在了思想解放的“前列”、立在了快速发展的“前头”。这次我们学习考察的城市大脑运营指挥中心，为提高城市治理现代化水平插上高科技的翅膀，全面提升了城市治理精细化、智能化水平；湖滨路步行街夜景工程、西湖亮化工程、西溪国家湿地公园，都是大手笔、大气魄，令人震撼；和睦小区因地制宜，量身打造改造方案，打造了老旧小区改造示范样板。

杭州之行令人心头为之一振。

解放思想是第一生产力。没有思想上的破冰，就难言行动上的突围。安吉县是“两山理论”的策源地，百姓种白茶、开民宿，年全县财政收入达94亿元，这是解放思想的力证。安义将以“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动为契机，力争在解放思想中转变思路、抓住机遇、提速发展。

改革创新是永恒原动力。改革创新无时不有、无处不在、永无止境。杭州在首创“最多跑一次”基础上，构建了政商“亲清在线”数字平台，打造了“一次不用跑”的移动办事之城，当地企业家称赞杭州是中国最佳的投资地，且没有之一。安义将在改革上破冰前行，以改革激活力、增动力，打造“四最”营商环境。

实干担当是最佳落实力。正确路线确定后,干部是决定因素。杭州惊艳全国的发展速度，得益于杭州领导干部事必尽善、勇立潮头的担当精神。安义作为南昌重要板块，坚决做到有令必行、有禁必止，奋力在“彰显省会担当”中作示范、勇争先。

杭州之行令人思路为之一新。

走出去多学习，提升“彰显省会担当”的脑力。我们将组织党员干部到安吉县委党校学习，向先进取经，坚决不做“井底蛙”“近视眼”。结合自身实际，进行有目的有计划的创新改造，蹚出安义发展的一片新天地。

沉下心攻发展，壮大“彰显省会担当”的实力。保持做大做强做优建材门窗产业集群的定力，助推民用型材向工业型材和高端智慧门窗转型升级，努力实现“建材门窗产业集群过千亿”目标。以城市功能与品质提升为总方向，创建全省文明县城、全省卫生县城、全省森林城市，讲好“小城故事”，建设“精致小城”。加快安义古村群由4A景区向5A景区迈进步伐，把文化资源转化为经济效益。

狠下心解难题，破除“彰显省会担当”的阻力。敢于直面各种难题，破除“彰显省会担当”的各种瓶颈。今年，安义将全面推动完成工业园区管理体制、城投融资平台体制等“七大改革”，用改革释放活力，用创新激发动力，为“彰显省会担当”、做大做强做优大南昌都市圈作出安义贡献。

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展现历史文化名城风华

东湖区委书记刘闯

全市“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动如火如荼开展之际，市委、市政府主要负责同志率党政代表团赴杭州学习考察。一路看、一路听、一路想，深感震撼、深受启发。我们要学习杭州精打细算的“经营”理念、以人为本的“民本”思想、敢为人先的“进取”精神，不断提升城市建设管理水平。

高起点规划。我们将按照中短期相结合、大小区分步走的原则，聘请顶尖规划设计团队，分别制定两个规划：一个是中期的大规划——西起滕王阁、北至阳明路、南到中山路、东抵八一大道约4平方公里大景区规划；一个是近期的小规划——东起苏圃路、南到中山路、西至百花洲路、北抵叠山路约2平方公里的百花洲文旅街区规划。按照一幅上品中国画标准谋篇布局，采取诗、书、画、影+文、商、旅相结合的方式进行综合打造，让整个街区在白天夜晚、空中地面、水中陆地、东南西北各个方位皆移步是景、移步换景，并根据整个街区规划要点，对湖光街景、商业业态等进行调整优化、全面提升。

高效率推进。我们将进一步加快百花洲文旅街区建设和老旧小区改造步伐，倒排工期、挂图作战，以一天当做三天干的决心，确保百花洲文化旅游街区今年10月前完成基础景观亮化，明年春节前同步完成街区景观创意亮化、多媒体视觉工程以及老旧小区改造。

高品质建设。杭州南宋御街、湖滨步行街，大到整个街区的线条风格，小到每个点位的小品样式，处处体现了求真存真、移步皆景的手法，让人由衷赞叹、流连忘返。在推进老城区有机更新中，我们要充分挖掘历史文化资源，按照修旧如故、精雕细琢原则，把每条街区、每栋建筑、每个遗存的历史挖透、文化复全、故事讲好、风貌修缮、功能补齐，同时将历史记忆、文化片段、人文故事等要素巧妙地镶嵌到城市配套设施中，让人们在行走驻足、近观远望间尽览城市风华。

高水平管理。杭州在大运河管理改革中，采取政府主导、市场主体模式，成立平台公司运维。我们要参照杭州模式，按照既重建设更重管理、既重技术更重艺术、既重感官享受更重情感交流的思路，进一步改革和完善城市管理体制机制，让城市“一时美”变“一直美”。针对百花洲文旅街区，东湖在推进当前规划建设的同时，将谋划组建专业运营管理团队。在设施维护上，适时进行灯光影效的技术迭代。在运营管理上，前期由政府扶持引导，之后分不同区域交由市场公司进行差异化运营管理；结合中山路、青山路两大“百亿商圈”建设，大力发展文创旅游、现代商贸等主导产业，着力推动文化与创意、文化与旅游、文化与产业深度融合。在内涵创新上，依托梁书美术馆、百花洲大舞台、沁庐旅生活广场等载体，策划一批美术奖评选、系列艺术展览与文艺讲座、竞技选秀等活动，让整个街区四季主题轮动，成为八方来客打卡地。

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学杭州明思路鼓干劲

西湖区委书记梅茂发

思想走在行动之前，就像闪电出现在雷鸣之前。全市“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动，让思想的光芒划过浩瀚长空，激荡起英雄城实干担当的凌云壮志，掀起加快南昌高质量跨越式发展的阵阵雷鸣。参加市党政代表团赴杭州考察学习后，有三点深刻体会。

震撼杭州的先人一步，我们要加快推动数字经济。南昌西湖与杭州西湖，都是以现代服务业为主导，杭州西湖的一二三产比是1：8：91，我们是0：24：76；杭州西湖的数字经济产业增加值.3亿元，我们只有亿元；杭州西湖有税收亿元楼21栋、千万楼栋，我们亿元楼只有10栋、千万楼33栋。我们还在思考谋划推动数字经济时，杭州已经先行一步，进而步步领先。在阿里巴巴考察时，提到“一切皆数据”，我们只有加快打通数据壁垒，加快发展流量经济、宅经济等新动能，才能把数字经济做大规模、做强产业。

震惊杭州的精美精彩，我们要强力提升城市建管。来之前，对杭州还停留在前几年的印象上，来了以后才发现杭州完全不一样了，变得更美丽、更精彩、更有韵味。湖滨路步行街全年客流量超万人次，商品销售额80亿元；桥西直街历史文化街区拥有5个国家级博物馆，20多项非物质文化遗产；我们的绳金塔历史文化街区还有明显差距。杭州的和睦新村老旧小区改造做到了“五不、五好”：屋顶不漏、底层不堵、楼道不暗、管线不乱、上楼不难，安全保障好、绿化环境好、停车秩序好、养老服务好、特色文化好。去年杭州西湖完成老旧小区改造.5万平方米，我们五年完成老旧小区改造.3万平方米，力度还不够大。另外，杭州城市环境特别干净，运用大数据平台建立城市大脑，做到了城市治理现代化。我们虽然建立了智慧西湖管理平台，但数据尚未完全整合，部门之间协同推进城市治理还不够。

振奋人心的杭州之行，我们要奋进奋发干事创业。杭州实践，给我们上了生动一课。我们与杭州最大、最根本的差距，就是解放思想的差距。我们解放思想的力度还不够大、破解体制难题的办法还不够多，打破条条框框的勇气还不够足。我们还在考虑符不符合政策依据的时候，杭州已经热火朝天干起来了，并且见到了很大成效。可以说，这次外出学习考察，看了心动、听了激动，更有冲动。回来以后，我们加快行动，以解放思想大讨论和城市建管十大提升行动为契机，以思想大解放激励干部大担当、促进西湖大发展，彰显省会主城区主担当，展现西湖新形象新作为，为打造“山水名城、生态都市”，建设富裕美丽幸福现代化江西作出西湖新的贡献。

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加快老工业区转型升级

青云谱区委书记孙毅

近日，我随市党政考察团到杭州市进行考察学习，感觉杭州市发展理念新颖、手笔宏大、思维活跃、势头强劲。以下四个方面让人印象深刻。

一是规划起点高。杭州发力“前峰会后亚运”重大机遇期，以全球化的视野谋篇布局，以大规划的气度勾勒城市蓝图，明确建设世界名城定位，深耕城市建设、强化精细管理，城市形态发生巨大变化，城市形象和城市品位显著提升。

二是产业定位准。如云栖小镇，年至２０１５年，该镇多次调整发展定位思路，从传统工业园区到发展高科技产业和企业总部经济，再到成为全世界高科技企业云服务商最重要的合作交流平台。云栖小镇的每一次转型调整，都高度契合国际、国内产业发展方向和区域经济发展特征，思路清晰、用力精准。

三是管理机制新。杭州依托“城市大脑”，已初步形成具有时代特征、中国特色、杭州特点的城市治理现代化数字系统解决方案，成为“全国数字治理第一城”，是全国智慧城市建设的“重要展示窗口”。

四是城市韵味足。杭州立足古都文化、运河文化、商贸文化，使城市重现生机，实现现代生活和延续活态文化的统一，呈现历史和现实交汇的独特韵味。

考察所思所得，转化为推动发展的实际行动才是关键。当前，青云谱区正处在老工业区转型升级的关键期，需在以下四方面下足功夫。

在解放思想上下功夫。要坚决破除等、慢、满的思想束缚，着力在重点工作上求突破，绝不做“彰显省会担当”的“旁观者”“局外人”。

在转型发展上下功夫。杭州近年来坚持走转型发展之路，从“互联网之城”到“杭州智造”，逐步构筑产业新体系，助推其实现转型跨越。借鉴杭州转型发展经验，我区要结合自身实际，重点在都市工业、商贸服务、文化旅游、总部楼宇、现代物流、智慧信息六大产业上发力，结合老工业区资源禀赋，紧盯头部企业招引，在检测检验认证、军民融合、5G、数字经济以及电子商务等产业上谋求变道超车。

在提升城市品质上下功夫。重点做好三项工作：一是让生活更美好，聚焦老旧小区改造、道路管网建设和城市功能提质升级，努力满足人民群众对美好生活的向往。二是让城市更智慧，将大数据、人工智能导入城市管理，全面提升市域社会治理水平，让群众生活更便捷。三是让特色更彰显，进一步挖掘“八大山人”文化品牌和洪都等工业记忆，推进象湖——梅湖风景区联动打造，将青云谱区打造成有历史、有故事、有温度、有情怀的文化高地。

在作风建设上下功夫。先发地区永不守旧的创新精神和永不懈怠的忧患意识令人印象深刻，我区计划与杭州市拱墅区结成友好城区，以他们为标杆，进一步提振干事状态、激发创业激情。

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“改”到居民心坎上

青山湖区委书记王强

老旧小区改造涉及千家万户，是一项重大民生工程，也是重大社会基层治理工程。年，杭州市启动了新一轮老旧小区综合改造，实施了65个试点项目，逐步探索出了一套“居民主导、政府引导、社会参与”的“三同”（同心、同向、同频）共建共治新模式。

青山湖区有个社区、15个家委会，大部分是老旧小区，基础设施薄弱、环境卫生脏乱、居民生活不便，老旧小区改造任务重、涉及面广，群众十分关切。对此，我区专门成立了城市更新办公室，统筹推进老旧小区改造，制定了老旧小区三年改造计划和相关实施细则，今年要完成15个老旧小区改造任务，涉及住户1.5万户。杭州市“民议、民选、民定”的老旧小区改造做法，值得我们学习借鉴。

“改不改”，要由居民来议。杭州市在老旧小区改造中坚持“两个2/3原则”，即居民改造同意率必须达到2/3，对改造方案的认可率必须达到2/3，真正做到“改不改”由居民说了算。青山湖区把共同缔造、尊重民意作为老旧小区改造的重要原则，树立“方案共谋、点位共建、环境共管、效果共评、服务共享”的“五共”理念，依托民意决策改不改、依靠民情规划怎么改、依从民力共同参与改，让居民全程参与、全程监督、全程跟进，不断提升居民参与度、满意度，真正由政府“要我改”变成居民“我要改”。

“改什么”，要由居民来选。杭州市推行“菜单式”改造，从“完善功能、优化环境、提升服务、打造文化、强化管理”五方面，明确了83个基础改造项和48个提升改造项，由居民“看单点菜”，按民意“量体裁衣”。借鉴杭州做法，我们将按照“保基础、提功能、促品质”的改造标准，以完善基本配套设施为切入点，以解决居民基本民生问题为基础，结合“1+5+X”社区邻里中心建设，从“两让（让路、让场）、三整（整违建、整危房、整环境）、六改（改水、改电、改路、改气、改建筑、改消防）”三方面列出“菜单”，明确水电气迁改、地下管网、拆违复绿、消防整治、智慧安防、物业改善、加装电梯等具体“菜品”，由居民“点菜”，政府“买单”，着力实现社区配套设施、景观环境、办公条件、出行条件、智慧小区建设、社区服务功能“六大提升”。

“怎么管”，要由居民来定。杭州市通过构建党组织领导下的社区、业委会、物业三方协同机制，走出了老旧小区“一次改造、长期保持”的新路子。老旧小区改造“三分建、七分管”，管理是关键。要学习借鉴杭州模式，改造方案与长效管理方案同步制定，构建社区、居民、物业三方联动的机制，实现社区、物业、业委会、居民“四元融合”，真正实现“一次改造、长期保持”，让老旧小区不再“老”。

老旧小区“改不改”“改什么”“怎么管”，都要由居民议、由居民选、由居民定，只有这样才能真正改到老百姓的心坎里，让老旧小区“新”起来，让老旧小区居民生活“靓”起来。

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“实力担当”树标杆“活力担当”当先锋

南昌高新区党工委书记黄俊

此次参加学习考察，深切感受了杭州市“战略谋划的高度、大干快上的热度、转型发展的速度”，亲身体验了安吉县“生态美、产业兴、百姓富”的绿色发展之路，深受触动、大受启发：

一是思想理念先进。杭州全面贯彻落实习总书记“四个杭州”“四个一流”等重要指示精神，坚定不移“干好一一六、当好排头兵”，积极探索具有特色的大城市治理现代化新路。二是产业升级先进。杭州市持续做强数字经济和制造业高质量发展“双引擎”，拓展都市经济、幸福经济、未来经济三大新蓝海，坚持大抓数字经济发展，积极探索物联网技术与智能制造的深度融合。三是城市管理先进。以对标世界一流推动城市开发建设的大理念、大气魄、大手笔，奋力打造“全国数字治理第一城”。四是干部作风先进。两地争先创优氛围浓厚，干部“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”。安吉县更是形成了一套可借鉴、可复制的“众人事情众人商量”的民主商议、评议办法。

高新区将积极学习借鉴两地先进经验做法，以“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动为契机，着力做到四方面：

一是在展现“实力担当”上树标杆。围绕做大体量，聚焦主导产业，在高端补链、终端延链、整体强链上寻求新突破，打造电子信息产业和新材料两大千亿产业。围绕做足增量，聚焦高精尖技术建设，抢抓互联网、新基建、新消费等战略机遇，高水平建设新经济产业园、“5G+VR”产业园等特色专业园，着力引进一批亿、50亿、20亿等重大项目。围绕做优存量，大力实施“映山红行动”计划，到年，全区新增境内外上市公司在原有16家的基础上实现“三年翻番”，新增完成股份制改造企业家以上。

二是在展现“活力担当”上当先锋。坚持理念创新，将南昌高新区置身全国乃至世界大格局中寻找定位、谋划发展，推动模式创新、体制创新、管理创新。坚持科技创新，紧抓鄱阳湖国家自主创新示范区建设契机，大力开展“名校名院名所名企”引进行动，加快引进培养科技领军人才，力争今年导入2-5万名专业技术人才。

三是在展现“颜值担当”上作示范。充分发挥“一江相邻、三湖相间”生态优势，统筹推进“科技、产业、生态、城市、人文”五位一体融合发展。加快航空城、白鹤小镇、云巴等规划建设，大力提升城市智慧化管理水平，全力打造一流生态科技新城、建设最美高新区。

四是在展现“效率担当”上作表率。构建“亲清”政商关系，打造“四最”营商环境。推动基层社会治理和乡村治理现代化，切实构建起自治为基、法治为本、德治为先的新型乡村治理体系。打造一支“想干事、能干事、干成事”干部队伍，为做大做强做优大南昌都市圈、在“彰显省会担当”的南昌实践中作出新的更大贡献。

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