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政府工作报告

年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行压力等多重考验，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，“十三五”规划各项目标基本实现，全区各项事业呈现高质量发展的向好态势。先后获评“全省高质量发展先进一类县（市、区）”“全省开放型经济综合先进一类县（市、区）”“全省首批‘五型’政府建设示范区”“第四届十佳优化营商环境县（市、区）”等重量级荣誉。

年回顾

以一流的气势拼经济，产业格局更具结构性

——经济指标逆势而进。区本级税务机关全年累计减税降费达3.08亿元，争取各类纾困资金万元；“财园信贷通”贷款3.21亿元，惠及企业84户，节约企业融资成本.76万元；搭建政企融资“直通车”，对接银行向区内企业放款达81亿元。新增内资企业户、个体工商户户。全年完成地区生产总值.42亿元；财政总收入亿元，地方一般公共预算收入17.4亿元；万元以上固定资产投资增长8.1%；完成社会消费品零售总额.57亿元，实现人均可支配收入4.77万元。

——产业能量蓄势而发。全年签约亿元以上重大项目46个、总金额.3亿元。总投资70亿元的中粮大悦城、20亿元的新鸥鹏江西区域总部等重量级项目相继落户。全年实际利用外资4.75亿美元；实际利用内资.33亿元。1个省市区三级联动项目、8个省大中型项目、6个市重点推进项目、23个市重大重点项目，以及总投资.3亿元的57个区级重大项目全部开工。全年累计举办首届商贸消费节等大型商贸活动余场，举办首届“西湖玛雅戏水节”，成功打造江西“戏水第一节”。

——动能转换顺势而起。全年实现服务业增加值.56亿元，占地区生产总值的80.9%。开展线上培训约60万人次，指导家实体企业线上经营。按照“一园两部”布局，打造区流量经济产业园和数字文化创意产业园，年交易额突破70亿元。全年新增楼宇企业家，贡献税收54.51亿元。新增国家级公共服务示范平台1家，省级中小企业公共服务示范平台2家。全年实现电商交易额亿元，3家企业获评全省电子商务示范企业。新增省级现代服务业集聚区1个，市级现代服务业龙头企业2家。培育国家高新技术企业66家，认定国家科技型中小企业94家，荣获全市首批创新型试点建设县区。

以一流的担当暖民心，民生事业更具普惠性

——紧守不放健康防线。实现25天疑似病例清零，39天确诊病例全部出院，49天疫情风险等级和应急响应等级“双下降”。截至3月12日，全区连续天无新增病例。区市监局桃花分局荣获“全国市监系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”。配套区级财政资金.85万元，为居民免费提供19大类基本公共卫生服务。累计建立健康档案41.15万份，组建66个家庭医生团队，签约服务18.3万人。成功创建全国健康促进区，全国计生服务先进单位接受国家评审，荣获“全国基层中医药工作先进单位”。

——严抓不松民生底线。筹集资金4.23亿元（含中央财政直达资金），集中办好77件民生实事和人大代表票决的10件民生实事。全年新增城镇就业人，“”人员再就业人数人，发放创业担保贷款1.34亿元。大朝阳A5、西桃花河两处安置房户交房，套经济适用房交付。连续9届评为“全省双拥模范区”。全省唯一“全国社区治理和服务创新实验区”成果接受国家民政部中期评估，社区治理“”工作模式作为创新案例上报中央改革办。累计组建业委会（楼管会、自治委员会）个，基本实现全区治理单元全覆盖。深入实施第三批“幸福微实事”，探索“幸福圆桌会”等居民自治新举措。

——常抓不懈安全红线。破解社会治安难题。打造南昌火车站一级警务站等16个治理示范点位。规范建设25个智慧平安小区。破获电信诈骗案74起，冻结止付涉案资金万元。全区刑事警情连续7年大幅下降。获评全省信访工作“三无”县（市、区）。受理人民调解案件起，调解成功率%。食品药品、特种设备、产品质量全年“零事故”。全年火灾数同比下降24.7%。食用农产品“洪溯源”码使用率达90%，中型以上餐饮服务单位“明厨亮灶”率达80.8%。荣获全省应急管理综合考核优秀等次县（区）。面对今年超历史警戒的防汛压力，出动1.02万人次24小时驻守赣东大堤，确保安全度汛。

以一流的品质强素质，人文氛围更具厚重感

——让高尚文明主导价值取向。组织5.29万人次参与网上祭奠英烈活动，参与人数城区第一。疫情期间，全区名人大代表、政协委员以及余名志愿者参与志愿服务，筑起文明“最美风景线”。在全省公共文明指数测评中位列第八，创历史最好成绩。国贸阳光社区获评全省唯一的全国“扫黄打非”示范标兵。大塉村获评全国文明村镇。信用“红黑名单”制度更加完善，年报、公示企业1.32万户。

——让时尚文化引领潮流风向。实施“馆藏西湖”工程，启动规划吴齐美术馆。成功申报市级非物质文化遗产项目——南昌道情艺术作品。以“人文大讲堂”等五大课堂为带动，全年免费公益培训1.5万余人次。建成全市首个防震减灾科普教育基地VR体验馆，里洲社区、桃花一村小学获评全省科普教育基地。荣获全省第三十五届青少年科技创新大赛优秀组织奖，全市唯一。在全市第十七届运动会上，以金、银的佳绩荣获奖牌总数、团体总分“两个第一”。

——让崇尚教育成为社会导向。全年教育投入约6亿元，站前路学校华侨城部建成开学。完成小区配套幼儿园治理任务，新增公办学位个。全区77所幼儿园，公办及普惠性民办占比达87%。建成21个校园VR创新体验课堂、6个校园创客空间。教师参训率%。争创10个“市级优秀名师工作室”。招收外地随迁人员子女人，保障随迁子女%入学。三类残疾儿童入学率超过省定标准，消除“大班额”改革完成年度目标。

以一流的标准抓建管，城区环境更具舒适性

——以品牌化为标杆，城市更新大步迈进。全面完成丁公路以西等地块征收。投入3.32亿元，实施朝阳小区等25个小区改造，受惠居民1.83万户。完成4公里南桃花河两岸滨水绿道建设。主要干道累计更换绿植、花草45万余株。建成12处、1.52万㎡邮票绿地，全年实现人均公园绿地面积7.7㎡，绿地覆盖率38.9%。高标建成孺子亭空气质量监测站。实现全年空气优良率90%，空气质量达到国家二级标准。出境断面及赣江饮用水源地水质优良率均为%。

——以便民化为标志，功能提升稳步推进。投入1.3亿元，完成象山南路等综合改造工程。引入社会资本投资2.13亿元，新建6处公共停车场，增加停车泊位个。打通郭家庄路等2条断头路，完成朝高路等7条道路“白改黑”。深入推进“厕所革命”，新建30座公厕。在全市率先推动低碳社区创建工作，荣获降低碳排放考核“优秀”等级。东书院等6个社区获评全省“低碳示范”试点社区。配套建设33个“1+5+X”邻里中心。建成7处社会足球场、38处公益性篮球场、羽毛球场。9个区属学校运动场地面向社会开放。

——以长效化为标尺，管理成效快步跟进。城市建管十大提升行动8项排名、执法管理年度考核均位列全市第一。不断提升城市智能系统识别效率，全年受理案卷23.84万件，整改率达到98.88%。率先在全市开展“城管进社区”工作。打造“门前责任制”星级评定示范路12条。成立区环卫公司，实现道路清扫保洁率、垃圾日产日清率、机械化清扫率“三个%”。深入推进垃圾分类工作，生活垃圾回收利用率达36.6%；分类转运处理中心投入使用，规模全市最大。

以一流的作风提效能，治理体系更具现代化

——忠诚作风得到发展锤炼。用好南昌“人才10条”，面向全国选调71名30岁以下机关事业单位人员。积极落实人大询问制度和政协专题协商制度，邀请市民代表列席区政府常务会议。全年办理区人大代表建议件、区政协委员提案92件。政府服务热线受理群众诉求2.1万条，群众满意率达99.75%。受理区本级行政复议36起。依法推进第七次全国人口普查。

——高效作风直面实践锻炼。挂牌成立区行政审批局，逐步落实“一枚印章管审批”。依法将首批68项审批服务执法权限下放到位，“办事不出街道（镇）”的政务新格局初步构建。制定区本级26个试点领域政务公开标准目录。区政府新版门户网站如期上线，完成政务公开信息2.77万条，全区项行政审批事项、项公共服务事项、24项街道（镇）公共服务事项全部公示到位。全省“好差评”系统群众满意率%。创新政务服务“邮寄办”业务，受理邮递寄送业务项。升级“赣服通”西湖分厅，新增服务事项58项，注册用户超过22万。大力推行“智慧”办税新模式，95%以上涉税（费）事项实现网上办理。

——廉洁作风接受党性淬炼。纵深推进政府系统全面从严治党，持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。全年立案56件，查处作风问题个；运用监督执纪第一种形态开展各类谈话，覆盖人次。区政府及办公室发文总量压减5%，简报数量压减5%。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长8%左右；

财政总收入同口径增长3%左右；

地方一般公共预算同口径增长3%左右；

万元以上固定资产投资增长8%左右；

社会消费品零售总额增长7%左右；

实际利用外资增长8%左右；

实际利用内资增长8%左右；

城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右。

以质量赢未来，让现代产业成为幸福的源泉

——优化结构支撑，突出产业对供给的适配性。把创新作为带动转型升级的核心引擎，加快抢占数字经济、现代商贸等发展“风口”，持续做强“一园两部”发展格局，力争全年电商交易额突破亿元大关。

——做强内需支点，突出消费对市场的导向性。全力构建“北有环八一广场、南有华侨城临湖文旅、中有‘老南昌’历史文脉、西有朝阳滨江”的现代商圈新格局，放大繁华商圈的“虹吸效应”。

——巩固项目支柱，突出投资对动能的持续性。全力抓好总投资64.9亿元的4个省级大中型项目、总投资.7亿元的27个市级重大重点项目、总投资.2亿元的61个区级重大项目建设，确保年底项目开竣工率不低于90%。

与群众共呼吸，让美好生活成为幸福的写照

——这写照，是直达民生需要的暖心。在区级公共财政预算中安排1.86亿元，用于基本公共卫生服务、城乡居民医疗和养老、社会救助等兜底保障，确保新增城镇就业人口超0.85万人次，就业率稳定在95%以上。安排4.5亿元，用于学前教育、义务教育补助等教育事业项目。

——这写照，是拉升幸福指数的信心。完善重大疫情防控体系和突发公共卫生事件应急机制，启动区卫生应急指挥中心建设，加强非免疫规划疫苗特别是新冠病毒疫苗接种工作。确保朝阳新城第二幼儿园年内竣工交付，站前路教育集团云海路校区完成主体施工，抚河幼儿园桃花路分园等4个幼儿园按期交付。全区4A级以上旅游景区实现智能导游功能全覆盖，积极配合铁柱万寿宫博物院建设。

——这写照，是治理能力跨越的决心。在新改造的老旧小区推进准物业管理，加快实施第四批“幸福微实事”。持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制各类生产事故发生。深入推进“食品安全示范城市”创建，“对养老领域非法集资、电信网络诈骗等重点领域保持严打高压态势，健全完善“1+N”长效常治制度体系，确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。

用精致提品质，让宜居家园成为幸福的见证

——以“绣花功夫”造就精美之城。深入推进城市“管、监、养”改革，加快构建纵向联网、横向协同的城市管理监管机制，力争环卫保洁市场化率%，市政设施和园林养护市场化率超80%，市政设施完好率达95%以上，门前管理责任制覆盖率达到80%，路灯亮灯率96%，垃圾分类覆盖率达到50%。

——以“工匠精神”成就高端品质。加快完成总投资5.69亿元的桃苑三区等51个老旧小区改造，实现“15分钟生活圈”服务覆盖现有社区。大力实施朝阳片区新建安置房周边规划路等3条道路建设，新建设4处停车场，，建设24个社区嵌入式养老院、80个居家养老服务设施。

抓作风强效能，让砥砺奋进成为幸福的底色

——始终把为民服务记在心中。加快推进“五型”政府建设，办好年区人大代表票决的10件民生实事，全力打造“30分钟政务圈”。

——始终把改革任务扛在肩上。深入推进市县（区）同权改革，全面完成事业单位分类改革，健全街道综合执法体制，，全面推行重大执法决定法制审核制度。

——始终把规矩纪律挺在前面。持续推进新时代法治政府建设，有效把控政府性债务风险和隐性债务风险，严控非刚性、非重点项目、“三公”经费支出，区直部门一般性支出在年初预算压减的基础上，年终决算不高于年水平。

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