那为何其他类别的“黑户”办理户口登记会遭遇困难呢?据多名基层从事户籍办理工作的民警介绍,主要是由于为8类“黑户”办理户口是一个大方向的政策,出台还没多久,目前还缺少具体而细微的规定,而基层的登记工作中又经常会碰到一些具体、复杂的问题,从而导致办理困难

登记户口仍困难重重

新政策缺细则

在走访多家派出所了解“黑户”户口办理的情况后,记者发现,新政策出台以来,派出所民警办理不符合计划生育政策的无户口人员、未办理《出生医学证明》的无户口人员等两类“黑户”比较多截止到目前,蒋巷派出所已为六七十个属于这两类的“黑户”办理户口登记,新建区乐化派出所也遇到类似情况对此,新建区乐化派出所所长雷雨解释称,这两类“黑户”南昌市社保金查询只需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明,根据证明的结果就可以办理户口

据了解,流浪人员张小田属于《意见》中其他无户口人员的一类根据规定,本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请,经公安机关会同有关部门调查核实后,可办理常住户口登记3月30日,记者来到系马桩派出所了解后续情况,该所副所长胡斌给了一个否定的答案:“他的户口上不了”

由于没有户籍信息,51岁的肖员婆从来没有出过南昌市,也办不了社保,甚至肖员婆与丈夫曹兆能结婚30年仍没有办结婚证近年来,肖员婆忙着上户口,国务院出台解决8类“黑户”的政策后,肖员婆登记户口之事仍“卡壳”

事件三:

探因:

令肖员婆等人看到希望的是,据民警透露,江西省公安厅日前在内部网站南昌市社保查询上向基层民警征集有关解决“黑户”登记户口的具体方法,因此,他们的户籍办理应该能够在不久的将来得到解决

事件一:

今年3月份,晨报刊登了《南昌蒋巷一女子出嫁时户口被注销黑户30年》一文,1965年肖员婆出生在南昌县蒋巷镇山尾村,19岁时,她嫁到了进贤县罗溪镇谭叶村因嫁人后,肖员婆在娘家的户口簿上的身份信息被注销,且嫁后一直未办理户口登记,此后30年她成了“黑户”

《意见》出台后,记者曾报道过《系马桩一智障环卫工难圆户口梦》、《南昌蒋巷一女子出嫁时户口被注销黑户30年》,讲诉了两名“黑户”难以登记户口之事如今,他或者她的“户口梦”圆了吗?

根据《意见》的规定,柏岗山村被收养小孩属于未办理收养手续的事实收养无户口人员,当事人可以向民江西省南昌市邮编政部门申请按照规定办理收养登记,凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿,申请办理常住户口登记对此,黄警官解释称,那名村民没有收养资格,在民政部门办理不了收养证明,导致被收养小孩暂时无法上户口,“我们劝村民将小孩移交至民政部门的收养机构,可是村民又不舍得”

在我国,“黑户”问题由来已久,种种原因导致很多人没有户籍,不但自己备受煎熬,也给社会管理增加了负担为此,今年1月14日,国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(以下简称《意见》),提出要全面解决8类无户口人员登记户口问题

事件二:

4月4日,南昌县蒋巷派出所负责户籍工作的政治教导员刘淑辉介绍道,目前,肖员婆的户籍之事仍在办理之中

“那名收养小孩南昌市青山湖区地图的村民自己有几个小孩,是没有收养资格的,所以没有民政部门的收养登记”黄文剑称,由于当时捡拾婴儿时,没有目击者,不能证明捡拾婴儿的时间与地点,“我们采集了小孩与村民的血液信息,他们不是亲生关系,小孩的dna信息也没有出现在拐卖信息网中”

无独有偶的是,在南昌,遭遇上户口尴尬的“黑户”不止肖员婆一人

被领养多年小孩无户籍

基层户籍民警“办理难”

智障环卫工盼圆户口梦

民警回应“办不了”

对于肖员婆恢复户口登记遇难一事,刘淑辉解释称,第一,根据之前户籍政策,肖员婆在进贤县应该是有户籍的;第二,如今肖员婆本人不能提供可以证明自己年龄、姓名等信息的材料,导致缺少证明其原始身份的证据链,比如老户口簿等;第三,因肖员婆石家庄市第十九中学无户口时间长达30年,现今还需证明她在此期间有无违法行为,是否是借助重新上户“洗白”身份“我们民警登记户籍信息时,一定得依法依规,总不能随随便便就为有申请意向的居民办理户籍吧”一位民警如是说道

30年黑户

然而,对照《意见》所提及的8类“黑户”,肖员婆的情况属于第5类:农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员根据规定:农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员,经公安机关调查核实未在其他地方落户的,可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记

在查阅全国其他省份的户口登记新闻时,记者发现,《意见》出台后,近日,山东省户籍新规出台,“8 4”类“黑户”落户不再难,即在8类“黑户”的基础上再为4类无户口人员登记户口亮绿灯,有既不符合收养法规定南昌市个人社保查询又无法办理事实收养公证的被收养人员、生活无着的滞站流浪乞讨人员等;同时,陕西省也在8类“黑户”的基础上增加了3类无户口人员,如长期外出等原因造成的无户口人员、父母无户口造成的无户口人员等,皆可补办户籍

在蒋巷派出所,户籍民警除了为肖员婆的户口办理奔走之外,还有六七例类似于“疑难杂症”的“黑户”问题让民警“忙活”,其中有一例多年前被收养的小孩的户籍问题据民警黄文剑介绍,多年前,该镇柏岗山村的李姓村民在前湖高校区拾到一名弃婴,已收养多年,如今小孩即将上学,但是,由于没有上户口,目前仍属于“黑户”

进展:

无合法收养手续

胡斌表示,首先,他不记得自己原先的名字与出生年月,“张小田”是后来别人给他取的,那么现在户南昌市社保局地址口登记用什么名字、出生年月怎么填都是个问题;然后,由于他是流浪到系马桩并失忆,可能在出生地已经办理过户口,甚至有可能他家里人还在找他,如果现在他换了名字,那么,他的家人就更找不到他“一个人是绝对不能有两份户口信息的,所以他的户口登记办理不了”胡斌称

在今年1月份,晨报刊登了《系马桩一智障环卫工难圆户口梦》一文,介绍了一名流浪至南昌系马桩的智障流浪汉,从三年前开始,被60多岁的南昌居民袁春兰收留,取名为“张小田”,之后一直在辖区清扫街道,可是,却一直办理不了户口,令一直关注他的好心人胡银水感到忧虑,“由于他没有户口,就办不了养老保险,他现在是能扫地做事,但是以后他老了动不了该怎么办?”晨报记者将该情况向江西省南昌市区号系马桩派出所户籍民警进行了反映,民警表示将会去核实张小田的情况,随后再决定是否为其登记户口

省公安厅正向基层民警征集“黑户”解决方法