江西省南昌市青山湖区大力实施以“对标对规”为主要内容的城市社区“三化”建设，通过强党建、赋权能、优服务“内外兼施”，为构建区域协调、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局提供了新路径，让城市基层党建“枝繁叶茂”。

厚植其“根”

组织设置高质量

求木之长者，必固其根本。青山湖区在个社区全覆盖推行“大党委”工作机制，升格22个社区党总支、28个社区党委，把名有影响力的企事业单位和“两新”组织党组织骨干党员吸收为社区“大党委”兼职委员，培养名社区后备干部。

青山湖区委召开党建工作领导小组会议暨城市基层党建工作推进会。

青山湖区构建“1+3+N”议事协调机制，党组织领导居民委员会、业主委员会和物业公司等多方力量，用一个“火车头”，带动“三驾马车”。社区每月定期召开联席会议，共同研究重大事项，引导居民自己开处方、解难题、当管家。目前，全区新成立了58个业主委员会、22个物业公司党支部。

依托地缘、业缘、趣缘，青山湖区建立了85个功能型党组织，有效推动名在职党员进社区开展志愿服务活动。同时，青山湖区推行社区党务、居务“五回应十公开”，建立和完善社区党组织书记年底“双述双评”，向上级党组织和党员群众述职，由上级党组织和党员群众评分。

精修其“枝”

扩能减负高效率

上面千条线，下面一根针。青山湖区推进社区扩能减负，区财政每年向社区列支服务群众奖励经费余万元，每个社区服务群众经费均达到了20余万元。社区工作者计划实行“阶梯式”薪酬模式，逐步办理“五险一金”。同时，每名党员活动经费不低于元。

在青山湖区，各驻区单位与社区开展“6+6”结对共建，实行社区“点菜”、驻区单位“配菜”。20家省级文明单位开展常态化结对工作，为社区提供学习活动场地、背街小巷整治、医疗卫生保健、困难群众帮扶等52项服务。

青山湖区城市基层党建先锋区“6+6”工作法协议书。

青山湖区聚焦减负，全面清理规范社区检查评比、会议台账、印章管理使用等事项，实行社区工作事项准入制度。社区保留15项规范依法履职事项、8项协助工作事项及18项日常出具证明事项。目前，青山湖区各职能部门对社区的评比达标已全面取消。

青山湖区统筹行业部门、驻区单位、社会组织、居民群众等力量，采取“七上墙八下沉”的做法，实现资源力量的有效统筹和有机融合。目前，全区构建起集基层党建、社会治理、行政审批、社区管理、便民服务于一体的“五网融合”社区服务体系。

此外，青山湖区坚持分步走、全覆盖，选择9个“1+5+X”社区邻里中心为试点，由社会组织、企业提供优质的公益性、专业性、技术性服务，实现社区职能转变和服务增效，这项服务将在未来三年全面铺开。

茂盛其“叶”

服务功能高品质

青山湖区下发《关于“对标对规”推进社区党建标准化规范化建设的实施方案》，按照“社区党组织自评申报—镇街、园区党（工）委初评审核—区委组织部复核审定”的程序，打造了华安社区、恒茂社区、嘉苑社区等16个示范社区。同时，青山湖区对每个社区党群服务中心的面积、功能、设施等作出详细规定，做到“四个标准化、六个规范化”。

通过新建、改扩建、规范提升等方式，青山湖区累计投入8余万元建设资金，打造了个社区便民服务中心。全区活动场所面积为平方米以上的社区达到90%，社区活动场所平均面积达到平方米。青山湖区建成“三个一刻钟服务圈”，让群众办事“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”。

全区大力推行“五式服务”，即便捷“一站式”服务、网格“覆盖式”服务、组团“立体式”服务、结对“帮扶式”服务、联合“菜单式”服务，让家政服务、居家养老、就业信息、卫生保健“四不出社区”。

青山湖区实施无职党员“设岗定责”，认领“十大类志愿服务岗”，通过“红旗榜”“红脸榜”等“两红榜”的有效激发作用，有行动能力的党员上岗率达80%以上。

此外，青山湖区实施“党建+网格”工程，按照—户的标准将社区网格划细划小。每个社区网格实施“五长”制，即“党小组长、网格长、议事长、监事长、警长”，建立快速反应机制，推动问题有效解决。青山湖区还率先打造了全省首个基层治理综合体“红哨所”。

上海路街道建起党建引领城市基层治理综合体——“红哨所”。

年以来，青山湖区已有余件有关停车难、广场舞扰民等居民烦心事、操心事、揪心事经巡查发现后得到妥善处理，有效解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。

在青山湖区，“有困难找支部，有需要找社区”已成为全区社区居民的普遍共识，社区党组织真正成为了群众的“主心骨”，社区党组织的核心地位得到了全面巩固和加强。

稿件素材由南昌市青山湖区委组织部提供■作者：郭文治马源■编辑：冯雅君“城市党建”周刊往期文章回顾

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